婁底市域城鎮體系規劃設計方案文本.rar

第一部分　規劃總則

 

一、規劃背景

婁底由于行政區劃的不斷調整，至今尚未進行過系統的區域性規劃。在2000年城市總體規劃編制中，城鎮體系作了粗略規劃，對諸如城鎮體系規劃同市域經濟發展、中心城市與城鎮體系發展之間的相互作用關系、城鎮化基本戰略等關鍵問題研究分析得不夠。同時城鎮發展的條件在最近幾年也發生了很大的變化，給城鎮體系規劃提出了許多新的要求。鑒此，深入系統地編制《婁底市域城鎮體系規劃》是非常必要的。

（一）國家實施城鎮化戰略

在國家國民經濟與社會發展第十一個五年計劃及2020年遠景規劃中，城鎮化已作為我國加速實現現代化的一項重要戰略。我國目前處于工業化中期階段，供給與需求處于相對平衡狀態，由此產生了拉動經濟增長的有效需求不足的問題，激勵民間資本進入生產領域成為當務之急。城鎮化能有效吸引民間資本進入生產領域，大量轉移農村剩余勞動力，緩解中心城市就業壓力，從而極大地提高城鎮化水平，繁榮農村經濟，提高農村人口生活水平，逐漸縮小城鄉差別。就婁底市而言，其經濟發展低于國家平均水平，較東部發達地區差距更大。要實現“后發趕超”的戰略目標，就必須走城鎮化發展道路，加速工業化進程，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化，實行二者的良性互動發展。

（二）市場經濟體制日臻完善

在市場經濟條件下，政府對經濟的調控能力相對減弱，經濟活動主要靠市場來調節。如何轉變職能，促進區域經濟的發展，很重要的一點是利用可調控的資源，積極進行產業結構和區域經濟布局結構的調整，引導區域經濟合理發展，提升區域競爭能力。編制市域城鎮體系規劃，科學、合理地進行經濟區劃規劃，有效地組織城鎮體系空間結構與規模等級結構，區域經濟才能適應市場經濟的發展要求……